“政府给我处理得又快又及时，真是没想到，太感谢了！”这是不久前发生在宁德市司法局利来国标w66行政复议受理窗口的一幕，游客王女士连连感叹。
原来，王女士因自驾闯红灯被交警部门罚款150元，扣3分。虽然承认有闯红灯的事实，但王女士认为当时汽车出现故障，导致红灯亮起时无法停车，属于事出有因。为此，王女士提起了行政复议申请，窗口第一时间受理，经过与交警部门沟通核实，次日便撤销了对王女士的处罚。
一天的工夫，一桩行政处罚争议就此化解，宁德高效的政务服务以及工作人员的热心耐心让第一次来宁德游玩的王女士感到十分贴心。
在宁德，越来越多的行政争议正通过行政复议得到化解。据统计，2021年至今，市、县两级共收到行政复议申请1381件，受理1238件，审结1238件，纠错231件，纠错率为23.31%，终止379件，调解率为30.61%。在服务经济社会发展方面，收到涉企行政复议案件169件，审结155件，纠正行政机关不合法或不合理行政行为7件，为企业挽回经济损失3300万元，通过调解方式减免企业罚款70.39万元。
行政复议化解行政争议的主渠道作用逐步彰显，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、加快法治政府建设方面发挥了重要作用。
“线上+线下”
减轻人民群众“行政诉累”
“简案快办、繁案精办、要案慎办，提速、提质、提效，尽我们最大的努力让群众满意！”宁德市司法局党组书记、局长刘善长的话语掷地有声，对全市行政复议工作提出新要求。
为减轻人民群众的“行政诉累”，宁德市司法局积极整合行政复议职责，畅通行政复议受理途径。
线下，设立宁德市司法局行政复议受理窗口。现场复议办理流程、申请复议的条件以及需要提交的资料要求清晰明了，工作人员一字排开，为群众提供行政复议咨询、接受申请资料、解答法律问题。
线上，依托全国行政复议服务平台，线上受理行政复议申请，在司法局门户网站公示行政复议机构办公地址、电话、受案范围等事项，受理以邮寄方式提出的行政复议申请。
开通行政复议电话专线，配备专人回复复议事项咨询，做到“来电必接、有问必答”，切实解决群众“不知要告谁、不懂向谁告”的问题。
制发《行政复议流程图》《行政复议申请书模板》等，为不识字群众提供代写服务等便民举措，最大限度满足群众申请行政复议的便利要求。
“复议+调解”
实现行政争议“案结事了”
“过去办理行政复议案件，总是强调‘依法纠错’，现在更注重有效化解行政争议，让老百姓满意。”随着行政复议体制改革的持续深入，一线办案人员的观念也有了转变。
2022年7月，因不服省政府《关于宁德市2020年度第二十批次农用地转用和土地征收的批复》，池先生等24人向市司法局提出申请行政复议。
由于案件涉及群众多、历史遗留问题多、产权纠纷多，各种诉求一股脑儿摆在了办案人员面前。这么多矛盾隐患，处理不好会衍生大量行政争议，市司法局立即组织协调多方力量开展工作。
了解清楚居民不满的原因，厘清每家每户的真实诉求，制定出一个合理的补偿标准，对当事人耐心讲解，稳定情绪，多方协调……坚持“疏导不误导”，工作被一步步细化在任务清单里。最终，全部申请人主动撤回了行政复议申请，成功化解了群体性行政争议，实现案结事了。
“我们办案时总是鼓励申请人运用调解、和解方式解决纠纷，特别是对行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件更是坚持全程调解。”市司法局行政复议科负责人苏锦玲说。
市司法局在行政复议坚持靠前解决纠纷。
对不服交通违章行政处罚类案件，在未正式受理前启动调解程序，减少申请人诉累，节约行政司法资源。行政复议体制改革以来，共化解此类矛盾共计200多件。
对安征迁、土地争议、城市更新项目等群体性案件，加大办理的协调力度，进行预警研判并制定化解措施，将行政争议化解在复议阶段。
“法治是最好的营商环境”，市司法局秉持这一理念，积极发挥行政复议“净化器”作用，助力高质量发展“软环境”。2022年以来，收到涉企行政复议案件169件，审结155件，在已审结的案件中，纠正行政机关不合法或不合理行政行为7件，为企业挽回经济损失3300万元，通过调解方式减免企业罚款70.39万元，有力保障企业合法权益。
“规范+示范”
降低行政案件“败诉风险”
行政复议工作是法治城市建设的重要内容，也是打造法治化营商环境的重要保障。
在维护群众合法权益的同时，市司法局还积极发挥行政复议作为行政机关自我纠错、调节官民利益关系的角色优势，在行政复议规范化建设上下功夫，建立健全规章制度、严格规范程序、严把文书质量关，树立法治政府形象。
2021年，制定出台了《宁德市行政复议体制改革实施方案》。构建复议办案体系化规范化模式，通过建立行政复议案件集体评议制度、行政复议咨询委员会制度、行政复议机构与政府部门工作协调机制、行政复议听证制度等，让相关政府部门、专家学者参与行政复议，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询服务，使调解更加权威高效，助力行政复议更加高效规范办理运转。
同时，持续加强对行政败诉案件的分析和管理，建立行政案件发案量、行政案件败诉（纠错）率及行政机关负责人出庭应诉率排名通报制度。对行政复议中发现的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题，及时制发行政复议意见书或建议书，有效规范行政行为。
针对“安征迁”领域败诉案件多发问题，组成工作组前往安征迁工作一线进行专项业务培训，并就安征迁工作的疑点、难点等问题进行现场解答。制发《“两违”处置工作指引手册 》《“两违”处置工作流程图》，促进“安征迁”等重点领域执法程序和执法标准规范统一，从源头把控掐灭行政争议隐患苗头。
在高标准的规范引领下，我市连续四年在省对市绩效考核中行政复议合法率均为100%，位居全省前列。
“政府+司法”
推动法治政府建设“大格局”
行政复议是法治政府建设的晴雨表，从行政复议办案中可以发现依法行政工作的短板和弱项，有针对性地推动提升执法水平。
在推动行政争议实质性化解过程中，市司法局不断创新机制，持续深化“政府+司法”联动工作机制。加强司法行政机关与法院、检察院协作配合，建立强化沟通、信息共享、风险防控、争议化解等合作机制，构建人民调解、司法调解、行政调解“三方联动”调解模式，多元化解矛盾纠纷，推动行政争议依法化解。
落实行政诉讼风险预警制度，要求各执法单位认真对待人民法院发出司法建议和行政案件监督预警通知书，主动与人民法院对接，分析、研判被诉行政行为，对法院提出的问题有针对性地加以改进，并及时反馈结果。
多措并举规范行政行为，举办涉“安征迁”等重点领域领导干部法治专题培训班，联合市法院举办“以庭代训”庭审观摩活动，以市政府办名义印发《关于加强依法行政工作进一步推进法治政府建设的若干措施》，致力提升重点部门、重点领域执法人员执法能力水平，减少行政争议产生，促进法治政府建设。（闽东日报记者 张颖珍）